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多措并举 定向发力 敦煌市司法局着力推动行政复议体制改革提质升效

来源:甘肃省司法厅 责任编辑:肖娜 发布时间:2021-09-18 阅读次数:
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本网讯(通讯员 姜明 郝倩)近年来,甘肃省敦煌市司法局充分发挥行政复议公正高效、为民便民的制度优势,积极开展行政复议体制改革工作,着力解决群众在行政争议领域的“急难愁盼”问题,有序推进行政复议体制改革各项任务落地落实。


畅通受理渠道  全面推行行政复议“全市通办”


坚持便民利民、应受尽受原则,接受当面递交、邮寄、传真、电子邮件和口头申请等多种形式的行政复议申请,积极受理符合法定条件的行政复议申请,最大限度地保障群众合法的行政救济申请权。同时在办公场所公示申请行政复议的有关事项,公开行政复议机构地址、电话及传真,便于群众依法申请行政复议事项。建立完善的行政复议工作机制,完善“首问负责”和“一次性告知”制度,强化行政复议工作人员责任意识,不让当事人跑冤枉腿。在审理程序方面,把好审查“事实关、依据关、程序关”,充分掌握案件事实,按照《行政复议法》的相关规定,规范案件受理、审理、决定的流程和环节,强化流程管理,做到程序完整、责任明晰、措施到位,使复议案件在事实上、法律上经得起考验,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。


加强能力建设  着力充实优化人才队伍


合理调配行政复议人员,保障行政复议机构设置和人员配置满足工作需要,司法局通过内部挖潜、人员优化,现有2名具备法律知识的专业人员具体负责行政复议案件的审理。始终坚持强化队伍能力的建设,利用会前学法等形式组织复议业务人员深入系统学习《行政复议法》《行政复议法实施条例》等法律法规,熟悉掌握行政复议的受理范围、工作原则、办理流程等事项,使每一位办案人员在业务上精通复议办案,夯实工作基础。


创新审理方式 健全行政复议案件审理机制


积极发挥法律顾问和特邀执法监督员优势,提高行政复议案件质量。对重大疑难案件采取书面、实地调查与召开审理会等相结合的审理方式,邀请多位法律顾问和特邀行政执法监督员参与集体论证审理,充分听取多方意见,增强行政复议的普法与说理性,极大提升行政复议公信力和影响力。截至目前,分别对争议较大的2起行政处罚和行政许可复议案件进行了研究讨论,参会人员从处罚主体是否适当、处罚依据是否正确、程序是否合法等多角度,结合法理和情理,提出了精湛、独到的见解和处理意见,最终形成一致审议意见,为作出复议决定提供了重要的参考,有效提高了案件办案质量,切实增强行政复议的公信力。同时及时对行政复议决定的落实情况进行跟踪,定向开展复议案件落实情况跟踪督导,督促有关单位依法落实行政复议决定,维护行政复议相对人合法权益,确保复议效果。


发挥监督职能 倒逼行政机关依法行政


在办理复议案件时,针对行政复议审理过程中发现的不依法、不规范、不文明等执法问题以及潜在的稳定风险等,司法局通过《行政复议意见书》《行政复议建议书》和依法作出变更、撤销或者确认违法的行政复议决定等监督方式,倒逼各级行政机关依法行政,促使行政执法行为逐步规范,真正让人民群众感受到公正有预期,公平看得见,积极营造一视同仁、公平竞争的公正市场秩序。截至目前,共受理行政复议案件22件,共审结行政复议案件21件,复议案件均在法定期限内审结,其中纠错案件11件,复议直接纠错率达到50%以上,达到“办理一案、规范一片”的服务效能,降低了影响营商环境的制度性成本。


加强信息化建设 提高案件办理效率


为落实“数字法治、智慧司法”信息化体系建设工作,使上级部门充分掌握行政复议工作现状和案件办理情况,加强对行政复议工作的监督和指导,司法局严格按照要求,积极做好全国行政复议工作平台案件录入工作。截至目前,已将办结的案件全部录入平台,同时根据省司法厅关于行政复议工作平台新系统录入工作新安排,指定专人,对全市各部门是否具有行政复议职能进行梳理,积极进行复议机关、复议人员和管辖的被申请人的信息维护工作,主动做到网上受理、网上办理、网上公示,进一步提高办案质量和效率,促进行政复议工作规范化、信息化、专业化。


加大宣传力度 提升公众知晓度


将行政复议工作与“我为群众办实事”主题活动有机结合,积极开展多元化法治宣传,借助政府网站、公众号、抖音等平台进行“渗透式”的宣传,使行政复议法深入人心,让群众知道用法律思维解决行政纠纷与矛盾。同时针对部分行政管理相对人想申请行政复议,又担心费用问题的心理,有针对性地讲解行政复议不收取申请人任何费用的法律规定,消除申请人的担心。注重以案释法。在作出复议决定后,强化与申请人沟通交流,释解作出行政复议结果的法律依据,做好疏导防激化工作,防范化解申请人对复议决定结果不服而出现的群体性上访事件。


下一步,将继续践行“复议为民”理念,进一步增强推进行政复议体制改革的紧迫感、责任感、使命感,创新行政复议办案体制机制,落实行政复议案件分类审理机制,推进复议规范化建设,继续加强行政复议队伍建设,充分发挥行政复议在化解行政争议、保护人民群众合法权益、加强政府层级监督中的功能作用,推动行政复议工作取得新进展和新成效,人民群众的安全感大幅提升。(敦煌市司法局供稿)


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本网讯(通讯员 姜明 郝倩)近年来,甘肃省敦煌市司法局充分发挥行政复议公正高效、为民便民的制度优势,积极开展行政复议体制改革工作,着力解决群众在行政争议领域的“急难愁盼”问题,有序推进行政复议体制改革各项任务落地落实。


畅通受理渠道  全面推行行政复议“全市通办”


坚持便民利民、应受尽受原则,接受当面递交、邮寄、传真、电子邮件和口头申请等多种形式的行政复议申请,积极受理符合法定条件的行政复议申请,最大限度地保障群众合法的行政救济申请权。同时在办公场所公示申请行政复议的有关事项,公开行政复议机构地址、电话及传真,便于群众依法申请行政复议事项。建立完善的行政复议工作机制,完善“首问负责”和“一次性告知”制度,强化行政复议工作人员责任意识,不让当事人跑冤枉腿。在审理程序方面,把好审查“事实关、依据关、程序关”,充分掌握案件事实,按照《行政复议法》的相关规定,规范案件受理、审理、决定的流程和环节,强化流程管理,做到程序完整、责任明晰、措施到位,使复议案件在事实上、法律上经得起考验,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。


加强能力建设  着力充实优化人才队伍


合理调配行政复议人员,保障行政复议机构设置和人员配置满足工作需要,司法局通过内部挖潜、人员优化,现有2名具备法律知识的专业人员具体负责行政复议案件的审理。始终坚持强化队伍能力的建设,利用会前学法等形式组织复议业务人员深入系统学习《行政复议法》《行政复议法实施条例》等法律法规,熟悉掌握行政复议的受理范围、工作原则、办理流程等事项,使每一位办案人员在业务上精通复议办案,夯实工作基础。


创新审理方式 健全行政复议案件审理机制


积极发挥法律顾问和特邀执法监督员优势,提高行政复议案件质量。对重大疑难案件采取书面、实地调查与召开审理会等相结合的审理方式,邀请多位法律顾问和特邀行政执法监督员参与集体论证审理,充分听取多方意见,增强行政复议的普法与说理性,极大提升行政复议公信力和影响力。截至目前,分别对争议较大的2起行政处罚和行政许可复议案件进行了研究讨论,参会人员从处罚主体是否适当、处罚依据是否正确、程序是否合法等多角度,结合法理和情理,提出了精湛、独到的见解和处理意见,最终形成一致审议意见,为作出复议决定提供了重要的参考,有效提高了案件办案质量,切实增强行政复议的公信力。同时及时对行政复议决定的落实情况进行跟踪,定向开展复议案件落实情况跟踪督导,督促有关单位依法落实行政复议决定,维护行政复议相对人合法权益,确保复议效果。


发挥监督职能 倒逼行政机关依法行政


在办理复议案件时,针对行政复议审理过程中发现的不依法、不规范、不文明等执法问题以及潜在的稳定风险等,司法局通过《行政复议意见书》《行政复议建议书》和依法作出变更、撤销或者确认违法的行政复议决定等监督方式,倒逼各级行政机关依法行政,促使行政执法行为逐步规范,真正让人民群众感受到公正有预期,公平看得见,积极营造一视同仁、公平竞争的公正市场秩序。截至目前,共受理行政复议案件22件,共审结行政复议案件21件,复议案件均在法定期限内审结,其中纠错案件11件,复议直接纠错率达到50%以上,达到“办理一案、规范一片”的服务效能,降低了影响营商环境的制度性成本。


加强信息化建设 提高案件办理效率


为落实“数字法治、智慧司法”信息化体系建设工作,使上级部门充分掌握行政复议工作现状和案件办理情况,加强对行政复议工作的监督和指导,司法局严格按照要求,积极做好全国行政复议工作平台案件录入工作。截至目前,已将办结的案件全部录入平台,同时根据省司法厅关于行政复议工作平台新系统录入工作新安排,指定专人,对全市各部门是否具有行政复议职能进行梳理,积极进行复议机关、复议人员和管辖的被申请人的信息维护工作,主动做到网上受理、网上办理、网上公示,进一步提高办案质量和效率,促进行政复议工作规范化、信息化、专业化。


加大宣传力度 提升公众知晓度


将行政复议工作与“我为群众办实事”主题活动有机结合,积极开展多元化法治宣传,借助政府网站、公众号、抖音等平台进行“渗透式”的宣传,使行政复议法深入人心,让群众知道用法律思维解决行政纠纷与矛盾。同时针对部分行政管理相对人想申请行政复议,又担心费用问题的心理,有针对性地讲解行政复议不收取申请人任何费用的法律规定,消除申请人的担心。注重以案释法。在作出复议决定后,强化与申请人沟通交流,释解作出行政复议结果的法律依据,做好疏导防激化工作,防范化解申请人对复议决定结果不服而出现的群体性上访事件。


下一步,将继续践行“复议为民”理念,进一步增强推进行政复议体制改革的紧迫感、责任感、使命感,创新行政复议办案体制机制,落实行政复议案件分类审理机制,推进复议规范化建设,继续加强行政复议队伍建设,充分发挥行政复议在化解行政争议、保护人民群众合法权益、加强政府层级监督中的功能作用,推动行政复议工作取得新进展和新成效,人民群众的安全感大幅提升。(敦煌市司法局供稿)


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